RÉMI CLOT-GOUDARDAction et responsabilité · 2027

Élection présidentielle française · 2027

Le programme
2027–2032.

Action et responsabilité. Une méthode de gouvernement fondée sur des objectifs précis, des décisions suivies dans le temps et des résultats rendus publics.

Six priorités pour agir.

Éducation, santé, logement, services publics, emploi et décisions citoyennes. À ces engagements s’ajoutent les responsabilités permanentes de l’État : justice, solidarité et gestion des finances publiques.

01Action et responsabilité

Redonner à l’école les moyens de faire réussir chacun

Le niveau des apprentissages fondamentaux demeure inégal. Les élèves en difficulté sont trop souvent repérés tardivement, tandis que les établissements rencontrent des difficultés de recrutement et de remplacement.

Ce qui doit changer

  • Mettre en place, dès le primaire, un diagnostic précis des besoins en lecture, rédaction et mathématiques, suivi d’un soutien régulier en petits groupes lorsque cela est nécessaire.
  • Renforcer l’attractivité des postes dans les établissements où les difficultés sont les plus fortes : accompagnement professionnel, équipes stabilisées, temps de concertation et perspectives de carrière.
  • Garantir un suivi transparent du remplacement des enseignants absents et donner la priorité aux heures de cours effectivement assurées.
  • Former les élèves au raisonnement, à la recherche de sources fiables, à l’argumentation et à la maîtrise critique des outils numériques.
  • Expérimenter les réformes à une échelle suffisante avant de les généraliser. Faire évaluer leurs effets par des équipes indépendantes.
  • Mieux articuler lycée professionnel, IUT, universités et entreprises pour faciliter l’accès aux qualifications et au premier emploi.
Résultats attendus

Réduire les difficultés persistantes en français et en mathématiques, mesurer les progrès par niveau et par territoire, et publier chaque année des indicateurs contextualisés de réussite scolaire.

02Action et responsabilité

Garantir l’accès aux soins sur tout le territoire

L’écart entre les territoires bien dotés et ceux où il est difficile de consulter un professionnel de santé reste important. Le vieillissement de la population et les contraintes pesant sur les soignants accentuent cette pression.

Ce qui doit changer

  • Organiser l’accès aux soins par bassin de vie, en associant professionnels, collectivités, agences régionales de santé et Assurance maladie autour d’objectifs locaux.
  • Développer les maisons de santé et les équipes coordonnées, avec des assistants médicaux pour libérer du temps de consultation.
  • Favoriser les stages longs, les exercices collectifs et les parcours d’installation dans les zones sous-dotées, en tenant compte des délais nécessaires pour former de nouveaux médecins.
  • Mieux répartir certaines tâches de prévention et de suivi entre médecins, infirmiers, pharmaciens et autres professionnels, selon leurs compétences et les besoins des patients.
  • Renforcer l’accès à la santé mentale, notamment pour les jeunes, et mieux coordonner prévention, médecine de ville, urgences et hôpital.
  • Mesurer les délais réels de rendez-vous, les renoncements aux soins et les résultats des dispositifs locaux avant d’étendre les mesures.
Résultats attendus

Réduire les écarts territoriaux d’accès aux soins, améliorer la prise en charge des patients sans médecin traitant et disposer d’indicateurs publics de délais de rendez-vous.

03Action et responsabilité

Relancer une offre de logements réellement accessibles

Dans de nombreuses villes, la construction ne répond plus aux besoins. Le logement pèse sur le budget des ménages, ralentit l’emploi et complique l’entrée dans la vie active.

Ce qui doit changer

  • Conclure avec les collectivités des contrats de production de logements adaptés aux besoins locaux : localisation, transports, écoles et équipements publics.
  • Accélérer l’instruction des permis pour les projets conformes aux règles d’urbanisme et rendre les délais d’autorisation prévisibles.
  • Mobiliser les terrains disponibles et convertir, lorsqu’ils s’y prêtent, bureaux, bâtiments publics inutilisés et locaux vacants en logements.
  • Renforcer les capacités de production des bailleurs sociaux et développer une offre de logements intermédiaires pour les ménages exclus des deux extrêmes du marché.
  • Assurer une attribution transparente des logements sociaux et permettre aux demandeurs de suivre l’avancement de leur dossier.
  • Coordonner politique du logement, mobilité et développement économique afin de rapprocher logements et bassins d’emploi.
Résultats attendus

Augmenter les mises en chantier dans les zones tendues, réduire les délais d’autorisation et suivre les délais d’accès au logement social.

04Action et responsabilité

Rétablir des services publics accessibles et efficaces

Une administration peut être numérisée tout en restant difficile à joindre. Les démarches répétitives, les délais incertains et les ruptures d’accueil détériorent la relation entre citoyens et institutions.

Ce qui doit changer

  • Conserver un accueil humain, par téléphone ou sur place, pour les démarches déterminantes : droits sociaux, santé, logement, état civil et justice.
  • Adopter le principe « une seule fois » : ne pas demander plusieurs fois aux citoyens un document que l’administration possède légalement déjà, tout en garantissant la protection des données.
  • Fixer des engagements de réponse et de traitement compréhensibles par chacun, publiés par administration et par territoire.
  • Faire mesurer les délais, la qualité de service, les erreurs et les recours par des dispositifs d’évaluation indépendants.
  • Supprimer les formulaires et procédures sans utilité démontrée, et former les agents à des outils conçus avec eux.
  • Encadrer les décisions automatisées ayant un effet important sur les droits : explication compréhensible, contrôle humain et possibilité de contestation.
Résultats attendus

Une administration plus facile à contacter, des délais effectivement mesurés et moins de justificatifs à fournir pour une même démarche.

05Action et responsabilité

Créer les conditions d’un emploi stable et qualifié

Le chômage des jeunes, les difficultés de reconversion et le décalage entre certaines formations et les besoins économiques empêchent des personnes de travailler dans de bonnes conditions.

Ce qui doit changer

  • Évaluer les aides à l’emploi et à l’apprentissage selon l’insertion durable obtenue, plutôt que selon le seul nombre d’entrées en dispositif.
  • Développer des passerelles rapides vers les secteurs qui recrutent, en coopération avec les régions, les branches professionnelles et les organismes de formation.
  • Améliorer l’accès des jeunes à une première expérience professionnelle qualifiante et renforcer l’accompagnement des personnes durablement éloignées de l’emploi.
  • Simplifier les formalités de création, de transmission et d’embauche dans les PME ; rechercher une stabilité des règles fiscales et administratives.
  • Réexaminer les aides économiques peu efficaces afin de financer les formations et les investissements dont les effets sur l’emploi sont vérifiables.
  • Réduire les obstacles pratiques à l’emploi en coordonnant mobilité, accès au logement et besoins des entreprises locales.
Résultats attendus

Faire reculer le chômage des jeunes et le chômage de longue durée, améliorer l’insertion après formation et publier les résultats des aides financées par l’argent public.

06Action et responsabilité

Donner aux citoyens un véritable pouvoir de décision

Élire des représentants demeure essentiel. Mais les citoyens doivent aussi pouvoir proposer une loi, demander qu’une décision importante leur soit soumise et participer régulièrement aux choix collectifs.

Ce qui doit changer

  • Initiative populaire : permettre à un million d’électeurs, par signatures recueillies en dix-huit mois, de proposer une loi ou une révision constitutionnelle. Le Parlement examine le texte dans un délai déterminé ; à défaut d’accord, un vote national peut être organisé.
  • Référendum sur une loi : permettre à 500 000 électeurs, dans les cent jours suivant l’adoption d’une loi, de demander que son application soit soumise au vote national selon une procédure constitutionnelle à créer.
  • Journées de vote régulières : regrouper plusieurs consultations, à dates connues, plutôt que convoquer des scrutins au cas par cas. Les électeurs se prononcent séparément sur chaque question.
  • Débats contradictoires : publier avant chaque vote une présentation accessible du texte, de son coût, des principaux arguments favorables et défavorables, ainsi qu’une information institutionnelle neutre.
  • Contrôle des garanties : vérification indépendante des signatures, contrôle de constitutionnalité, respect des droits fondamentaux et règles empêchant la manipulation des procédures.
  • Rôle du Parlement : préserver le débat parlementaire, autoriser une contre-proposition distincte et rendre publics les effets attendus et les conséquences budgétaires de chaque question.
Résultats attendus

Faire de la participation directe un droit réel et organisé. Ce dispositif demanderait une révision constitutionnelle, notamment pour articuler ces procédures avec les articles 11 et 89 de la Constitution.

Responsabilités de l’État

Des engagements complémentaires.

Les six priorités structurent l’action du mandat. Elles doivent s’inscrire dans une politique cohérente de justice, de protection sociale et de gestion des finances publiques.

07

Sécurité et justice

Accélérer le traitement des procédures et améliorer l’accueil des victimes, en particulier de violences intrafamiliales et sexuelles.

  • Renforcer les enquêtes contre les trafics, la fraude et la cybercriminalité.
  • Réduire les délais des juridictions grâce à une organisation et à des moyens adaptés.
  • Évaluer les politiques de prévention, l’exécution des peines et la lutte contre la récidive.
  • Respecter l’indépendance de la justice et les droits de la défense.
08

Solidarité et vieillissement

Adapter les protections sociales aux parcours professionnels, au vieillissement et aux besoins d’autonomie.

  • Faciliter le maintien à domicile lorsque les personnes le souhaitent et que les conditions le permettent.
  • Améliorer l’accompagnement des aidants et le contrôle de la qualité des établissements.
  • Réduire le non-recours aux prestations par des démarches plus simples.
  • Évaluer toute évolution des retraites en tenant compte des carrières longues, de la pénibilité et des équilibres financiers.
09

Production, PME et agriculture

Favoriser l’investissement, la transmission des entreprises, l’activité industrielle et la continuité des exploitations agricoles.

  • Conditionner les aides aux entreprises à des résultats vérifiables sur l’investissement et l’emploi.
  • Alléger les démarches redondantes des petites entreprises et faciliter leur transmission.
  • Soutenir une meilleure répartition de la valeur dans les filières agricoles.
  • Faciliter l’installation de nouveaux agriculteurs et l’accès à la formation.
10

Transparence et responsabilité

Appliquer aux décisions publiques une obligation de clarté, de mesure des résultats et de correction des erreurs.

  • Publier pour chaque grande réforme ses objectifs, son coût et les alternatives étudiées.
  • Prévoir une date de réexamen et corriger ou arrêter les mesures inefficaces.
  • Rendre accessibles les évaluations des administrations et les réponses aux organismes de contrôle.
  • Présenter chaque année un bilan des engagements pris, des actions réalisées et des résultats obtenus.
11

Europe et autonomie de décision

Privilégier une coopération européenne concrète tout en défendant la capacité de la France à décider de ses priorités publiques.

  • Rendre compte au Parlement des positions défendues dans les négociations européennes importantes.
  • Évaluer les conséquences économiques et administratives des nouvelles règles européennes avant leur application.
  • Demander des adaptations lorsqu'une règle commune ne répond pas aux réalités des territoires ou crée des obligations disproportionnées.
  • Développer la coopération sur les projets qui apportent des avantages démontrables aux citoyens.

Financement et méthode

Des engagements
financés et évalués.

Une politique publique doit préciser son coût, les économies possibles et les effets attendus avant d’être généralisée. Les décisions de financement doivent être rendues publiques.

Le point de départ

En 2025, le déficit public français était de 5,1 % du PIB et la dette de 115,7 % du PIB, selon l’Insee. Ces niveaux imposent de choisir l’ordre des dépenses et de distinguer les annonces des financements réels.

Les principes budgétaires

  • Évaluer les dépenses existantes et réorienter en priorité les dispositifs qui n’atteignent pas leurs objectifs.
  • Présenter chaque mesure nouvelle avec un coût sur cinq ans et une source de financement identifiable.
  • Publier une trajectoire pluriannuelle du déficit et de la dette, révisée chaque année en fonction de la situation économique.
  • Ne comptabiliser comme économies que celles qui sont documentées ; ne pas financer des dépenses certaines par des recettes hypothétiques.
  • Soumettre les principales hypothèses économiques et budgétaires à une expertise indépendante.

Calendrier du mandat

De la décision
aux résultats.

100 premiers jours

Établir les priorités

Publier l’état des finances et des services essentiels. Présenter les premières mesures de simplification, engager les travaux constitutionnels sur la participation citoyenne et définir les territoires pilotes pour l’école, les soins et le logement.

2028–2029

Déployer ce qui fonctionne

Évaluer les premiers dispositifs, améliorer les formations et l’accès aux soins, accélérer les projets de logements et mettre en place un suivi public des délais administratifs.

2030–2032

Mesurer et corriger

Généraliser les mesures efficaces, réorienter celles qui échouent et publier un bilan des engagements, des coûts et des résultats obtenus.

Des indicateurs publics

Résultats scolaires, accès aux soins, délais de logement, durée des démarches, insertion professionnelle, participation aux consultations citoyennes, délais judiciaires et évolution des comptes publics feront l’objet d’un suivi régulier.

Sources et repères

Les données de situation citées dans le programme reposent sur les publications institutionnelles suivantes.